【体育时政】聚焦两会热点，凝聚青春力量

随着北京冬奥会和北京冬残奥会的大幕先后落下，中国体育产业进入后冬奥时代。在2022年的《政府工作报告》中，李克强总理提出“要用好北京冬奥会遗产”，“建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风”，“继续做好义务教育阶段减负工作”，“加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动”，为中国体育产业的发展指明了方向。

我国青少年体育赛事体系如何建立？如何利用北京冬奥会遗产、推广冰雪运动？体育产业如何再攀高峰？体育与教育未来如何发展？怎样做好体育人才培养工作？今年两会上关于体育的热门话题和亮点都在这里啦～

一、丰富赛事活动体系

1、农工党中央：推动青少年体育赛事发展

农工党中央建议从四方面推进：（1）增加青少年体育竞赛活动。体育主管部门应联合教育部门整合学校比赛，细分各级各类体育赛事活动，建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域的国家、省（区、市）、市、县四级青少年体育赛事活动体系。（2）加强体教融合。学校在不影响学生日常学习任务的前提下，科学制定全年训练参赛计划，做到课业学习和训练参赛两不误。（3）引入社会化资本、加大政府资金扶持。对于青少年赛事可引入社会化资本，加快发展以自主品牌为主的体育赛事体系，培育形成具有社会影响力的联赛。（4）青少年体育教练职业化。对教练员进行业务培训，定期开设知识更新轮训班，优化课程设置、丰富课程内容，讲授当前青少年训练的最新理念、训练方法、训练康复、运动损伤的预防与处理措施、运动选材等内容，在每年年底对学校教练员进行全面考核。

2、全国政协委员杨戌标：助推亚运筹办完成‘358’工作目标

接棒冬奥，冲刺亚运！经过3年多筹备，杭州亚运会的准备工作已进入关键冲刺阶段。我们正全力编制总体任务书，助推亚运筹办完成‘358’工作目标，奉献一场简约、安全、精彩的亚运会。

3、全国政协委员霍启刚：以体育为主题，促进粤港澳特区交流融合

国家已批准广东省以及香港、澳门特区共同承办2025年全运会，我们应该抓紧机会，在这几年以体育为主题，举办更多交流，还要鼓励更多体育产业融入大湾区发展。

二、切实做好体育场馆管理运营工作

1、全国政协委员张妹芝：实施冬奥遗产可持续发展计划，打造奥运场馆赛后利用典范

张妹芝委员建议，依托冬奥会场馆资源，打造体育服务综合体，促进体、文、旅、商多业态深度融合，拓展冬奥场馆设施的文化和旅游功能，推动冬奥场馆景区化、博物馆化，打造文化旅游新载体。同时，加强冬奥主题文化挖掘展示，打造集文化展示、科技体验、科普研学等于一体的主题博物馆。

2、全国政协委员沈瑾：体育赛事场馆多功能使用

冬奥场馆在满足竞赛要求的前提下，要尽可能做到多功能使用，并给未来留有改造调整的余地。

3、全国政协委员卞志良：加强全民健身场地设施建设

卞志良建议，结合体教、体医、体旅融合，把智慧体育全面融入体育场馆建设，融入全民健身和全民健康。“十四五”期间，要更高标准建设“15分钟健身圈”，全面融入互联网、大数据、智能化、5G等先进技术。认真进行运动数据收集，提高场馆科学、安全管理水平。

4、全国政协委员袁直：打造学校体育馆面向社会开放新模式

全国政协委员、民盟天津市委会副主委、南开大学化学学院教授袁直建议，探索第三方专业机构托管的方式，运营管理学校体育场馆，并向社会开放。这样既可以减轻学校维护管理场馆的负担，又可以依托第三方机构做好学校课内体育的延展和课外体育的补充，将学校的体育资源转变为全社会的公共资源，让更多市民更便利地享受体育运动。

5、全国政协委员杨振河：加强体育场馆建设的投入

全国政协委员、国家级非遗物质文化遗产杨氏太极拳代表性传承人要加强体育场馆建设的投入。运动项目的发展要有群众基础，冬季项目也如此，场馆设施的配备非常重要。可以承办大型赛事的运动场地日常维护费用较高，可以建造一些适合新手或初学者练习的场地，低收费或公益开放，并调配教练员。

6、全国政协委员谢敏豪：加强体育设施建设 促进冰雪项目市场化运营

全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所所长谢敏豪建议，我们要用好北京冬奥会遗产，促进全民健身蔚然成风。未来要进一步普及和推广冰雪项目，不断提升冰雪项目竞技水平，构建起冰雪项目运动伤害防护与救治体系，加强群众身边的体育场馆设施建设并进一步完善冰雪项目市场化运行机制。

7、全国政协委员杨希雄：规划建设城市体育综合体，实现场馆赛后良性运营

杨希雄表示，建议因馆制宜，对部分场馆提出赛后功能改造方案，建议竞争引入专业场馆运营机构，适当调整部分场馆功能，兼顾赛时和赛后运营需要，引入商业、餐饮、休闲、办公等多元业态，规划建设城市体育综合体，提升体育场馆自身“造血”能力。

此外，杨希雄建议搜集、保存与场馆以及举办赛事相关的重要影像、文字资料，赛事结束以后在场馆内进行集中展示；也可开设博物馆、展示馆等，留住城市的体育文化记忆，形成并传播特色体育文化，提升城市文化软实力。

三、依托“冬奥红利”发展体育产业

1、全国人大代表杨伟坤：拓宽体育产业发展路径

作为“奥运冠军之城”保定市的副市长，杨伟坤提议，希望能拓宽‘体育+’和‘+体育’路径，大力支持鼓励体育融合旅游、养老、文化、科技、教育等产业来推动体育产业的发展，并大力推广体育产业数字化转型，开辟体育产业发展新路径。

建议加快体育消费结构优化升级，将全民健身活动与综合体建设紧密结合，激发人民群众参与体育运动的热情，进一步拓宽体育消费市场，满足各层次、各年龄段、各类体育爱好者的消费需求，促进体育消费结构优化升级，带动全国体育产业高质量发展。

2、全国政协委员赵瑜：强化体育产业数字化运营，突破全民健身时空壁垒

全国政协委员、劲浪体育创始人、董事长赵瑜建议加强对体育产业数字化转型的政策和金融支持，结合专业运动场景特点、加强科学智能健身规划、提升体育消费体验便捷化等“体育+互联网”建设，引导社会力量参与体育设施场馆运营管理，整合资源构建都市“15分钟健身圈”，鼓励体育企业建设数字化运动生活服务平台，打通线上线下高度融合，突破运动时空壁垒，最大程度方便群众运动，让运动成为健康生活方式，从而逐步实现体育产业高质量发展。

3、全国政协委员管健民：提高冰雪运动服务设施水平，带动大众冰雪运动发展

全国政协委员、中国跆拳道协会、中国空手道协会主席管健民建议，为了带动更多人参与冰雪运动，可以提供更高水平的冰雪运动全民健身公共服务，推动冰雪运动广泛、深入开展；提供更高水平的市场化冰雪运动产品供给，满足消费者多元化、多层次需求；持续推动冰雪运动进校园活动，夯实冰雪运动发展根基。

四、进一步深化“体教融合”战略

1、全国政协委员、教科卫体委员会副主任冯建中：立足新时代，体育大有可为

“现在参加体育锻炼作为一种健康文明的生活方式，覆盖人群日益广泛，体育健身对推动‘健康中国’建设方面的作用日趋凸显。另外体育与旅游、教育、科学等领域合作、融合发展也使体育产业在国民经济中地位提升，直接拉动了国民经济增长。体育与科技的结合同样前景广阔，新产品、新手段、新理念、新方法也在体育领域率先进行尝试和使用。在外交方面，体育也将继续发挥积极作用，为国家外交大局服务，通过体育赛事、文化去广交朋友，宣传扩大我们国家的影响力。”

2、全国人大代表张常宁：体育纳入高中学业水平考试省统考

全国人大代表、奥运冠军张常宁表示，政府工作报告中提到的“建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风”的内容她印象深刻。她在发言中提到如何加强青少年体质健康，其中包括抓住体育学业水平测试这个突破点，建议在一些地区试点高中学业水平合格性考试省统考中增加体育考试，并将该成绩作为高校录取的参考依据。

3、全国人大代表葛菲：体育人才培养“一条龙”体系亟待建立

葛菲建议，破除对招收体育特长生的顾虑是推进体教融合工作的关键，体育、教育部门加大沟通力度，共同出台保证体育特长生的升学政策。同时，鼓励各地在体育传统特色学校建设的基础上，采用省（市、区）队校办等方式，提升体育传统特色学校的办学质量，在区域内形成小学、初中、高中衔接的人才培养体系，打通体育特长生的升学通道，形成体育后备人才的梯次性发展，避免人才青黄不接。”。

葛菲希望，通过加强体育传统特色学校建设，在保障体育后备人才培养体系建设的同时，鼓励运动员文化学习和全面素养提高，为国家培养品学兼优、德才兼备、全面发展的优秀体育后备人才。

4、全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山：美育体育应协调发展

全国政协常委，民盟中央常委、文化委员会主任，中国美术馆馆长，中国美协副主席吴为山建议，推动学校美育与体育协调化共同发展，推动博物馆、美术馆成为学校的“美育课堂”，同时取消中小学生各种艺术类等级考试。

“美育，是一种传授审美观念与经验的教育形式，以形象丰富的直观性使心灵在感受形式、领悟意义和体察价值的过程中，潜移默化地沟通情感与理性，从而实现各种能力的全面协调发展，最终促进人格的完善。体育，则是以锻炼身体、增强体质为基础，进而磨练意志、健全人格，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志与品质。二者不仅对培养学生人格的完善和健全起着相辅相成的重要作用，还肩负着培养担当中华民族伟大复兴大任的一代新人的重要使命。”

5、全国政协委员王艳霞：坚持体教融合，做好各年级、级别体育赛事衔接

全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞建议教育和体育主管部门密切合作，共同建立覆盖项目广、晋级体系贯通的学校体育赛事体系，这些体育赛事适合小学、中学、大学不同年龄段的学生参与，同时赛事各级别相互衔接。

6、全国政协委员张显友：加大校园冰雪运动投入，促进冰雪运动进校门

张显友建议，大力支持中小学校开展冰雪体育运动教育，借助北京冬奥会的影响和带动效应，加快推动基础教育体教融合工作，助力青少年冰雪运动发展再上新台阶。将滑冰纳入东北地区中小学校体育教育必选内容。完善退役运动员入校任教的政策法规，增加冰雪体育教师供给，对冰雪体育运动基点校和有冰雪体育运动传统的学校加大投入亚特兰大赛事分析。

7、全国政协委员杨扬 ：青少年学生持续参与是冰雪运动可持续发展的基石

原中国短道速滑运动员、现任全国青联副主席、世界反兴奋剂机构副主席杨扬建议：青少年学生持续参与是冰雪运动可持续发展的基石，有条件的地方和学校，可以探索一条由政府引导、学校支持、政府和家长共担成本、冰雪运动俱乐部负责服务的多方参与模式， 从而确保青少年参与冰雪运动的可持续性。同时，建立完善小学、初中、高中到大学的冰雪运动联赛体系，为参与冰雪运动青少年提供持续参与渠道和平台，通过比赛带动冰雪运动扎根校园、提升冰雪运动的参与度并丰富校园体育文化。此外，借助“数字化”工具，持续打造适合青少年群体的冰雪运动文化，开发适合学生群体的线上冬奥文化产品和体验性活动。

8、全国政协委员胡卫：提高中考体育分值的目的是为了促进学校、家庭、学生重视体育

全国政协委员、上海市政府参事胡卫： “提高中考体育分值的目的是为了促进学校、家庭、学生重视体育，但伴随中考体育分值提高，体育出现了类似于语数外科目的‘应试’倾向，产生了一些新的问题和矛盾。”全国政协委员、上海市政府参事胡卫在此次全国两会上建议，应对提高体育分值、美育学科纳入中考进行科学论证，督促学校开齐开足开好艺体课程，同时要加强对校外艺体类培训机构的监管。

五、做好体育人才培养工作

1、叶诗文：要推动国际赛事筹办运营知识管理数据库与人才库建设，将我国良好的办赛经验得到更好的传承

依托2022年大型体育赛事项目推动国际体育赛事组织运营知识管理数据库与人才库建设。要创新体制机制，形成全国统一的国际大赛与综合性运动会组织运营知识管理体系；打造国际体育赛事组织运营人才专项数据库；拓宽人才来源，加强产学研结合。

2、全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明：建议成立国家足球领导小组 实行“部队制”管理

高彦明建议，省级和国家队可以实行“部队制”训练管理。在国家队、省队因为违反纪律、不服从管理、品行不端被开除的，任何球队三年内不许录用。运动员职业生涯禁止文身，始终保持正气。国家可以根据城镇人口密度对足球场建设作出专门的规定，多建足球场，努力扩大足球人口基数。

3、全国人大代表丁世忠：确保支持冰雪运动和冰雪产业发展的政策延续性

全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠建议，进入“后冬奥时代”，务必要确保支持冰雪运动和冰雪产业发展的政策延续性，持续实施“带动三亿人参与冰雪运动”和“冰雪运动进校园”等重大战略规划，加大产业复合型人才的培养，持续助力我国冰雪运动发展。

4、全国政协委员张显友：国家布局训练基地，向基础条件好的省份倾斜

国家在布局运动训练基地时，应点面结合、统筹兼顾，对基础条件好的省份要重点倾斜，加大训练基础设施可持续性投入，如在黑龙江建设国家冬训中心永久性训练基地。各级主管部门对专业运动队予以充分物质资金保障，支持高校、科研院所和企业加强对竞技型冰雪体育运动和训练装备的科技研发。完善高水平教练员培训、引进机制。借鉴国外先进经验，加快开展国家级冰雪运动主要项目联赛，提高我国冰雪体育运动竞技水平。做好冰雪运动人才就学、转型、就业和创业等工作，解决冰雪人才后顾之忧。

在“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出我国到2035年要建成“体育强国”的背景下，促进体育事业和产业发展的政策不断出台，社会各界参与办体育的积极性不断提高，为我国建设“健康中国”的可持续落实建言献策。

温州大学体育与健康学院立足时代发展的历史节点，必将肩负使命，深入落实“体教融合”战略，以“理论+实践”的模式，以“三全育人”为手段，为社会培养更多优秀的体育人才，促进我国体育事业的蓬勃发展。

本版编辑：张璐瑶 王 怡

初 审： 罗 庆 韩 娟

终 审： 靳 颖 高宇翔